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边督边改:中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改公开情况(第二十一批)

时间:2022-01-02 20:19:06  来源:黑河市生态环境局

2021年12月24日,我市接到中央第一生态环境保护督察组交办的第二十一批群众信访举报案件5件(来电2件、来信3件),其中1件案件与第十八批受理案件相同。本批交办的非重复案件,涉大气类案件1件、水类案件1件、生态类案件2件、。

29日,我市向中央第一生态环境保护督察组上报第二十一批交办案件办理情况。督察组交办我市的非重复案件,办结4件。其中,部分属实1件、不属实3件。

中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

(第二十一批 2022年1月2日)

序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

    调查核实情况

   是否属实

处理和整改情况

是否

办结

问责

情况

备注

属实

基本属实

部分属实

不属实

1

X2HL202112230034

北安市清华学子小区合鑫养猪场异味扰民。

黑河市

大气

该案件与第十八批受理编号X2HL202112200015举报内容一致,办理情况已报送。









2

X2HL202112230012

1.举报人认为,五大连池风景区药泉湖“水秀”工程填湖土石方逐年下沉,容易堵塞地下矿水上升地表的喉管,造成湖水流通不畅,从而导致药泉湖污染加剧。

2.五大连池风景区科研所矿泉水厂向药泉湖内排污,附近农田产生的农药、化肥等残留随雨水流入药泉湖,对药泉湖造成污染。

黑河市

生态

经调查,举报情况不属实。

第一个问题办理情况:(五大连池风景区药泉湖“水秀"工程填湖土石方逐年下沉,容易堵塞地下矿水上升地表的喉管,造成湖水流通不畅,从而导致药泉湖污染加剧。)

(一)基本情况

药泉湖为1962年改造青泉村废弃地建成的人工湖。“水秀”工程2018年6月开工建设,9月竣工验收并投入运营,2019年10月停止运营至今。

(二)核实处理情况

“水秀”工程主体为距岸边40米的“火山模型”,占地面积900平方米,为中空建筑,质量较轻,并在湖岸与“火山模型”之间建有漂浮式的水幕喷管。经现场勘查,未发现下沉现象。药泉湖水源为药泉山下的二龙眼泉泉水流入和地表水源补给。2009年10月编制的《黑龙江省五大连池风景名胜区自然保护区矿泉水资源地质勘查报告》显示,药泉湖内未发现矿泉泉眼。在“火山模型”施工期间,也未发现矿泉泉眼。2021年9月委托第三方对药泉湖水质监测,监测主要指标为溶解氧、高锰酸盐、化学需养量、生化需养量、氨氮等指标,符合3类水体标准。因此,举报人反映的“水秀工程堵塞地下矿水上升地表的喉管,造成湖水流通不畅,从而导致药泉湖污染加剧”问题不属实。

第二个问题办理情况:(五大连池风景区科研所矿泉水厂向药泉湖内排污,附近农田产生的农药、化肥等残留随雨水流入药泉湖,对药泉湖造成污染。)

(一)基本情况

举报人所说的“科研所矿泉水厂”为仙池矿泉饮品有限公司,位于药泉湖西侧。药泉湖周边500米范围内仅有1处农田,位于药泉湖以北110至580米左右,开垦于上世纪五十年代,权属为五大连池镇青泉村集体所有,属于青泉村17户村民口粮田,为旱田,面积10.27公顷。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

一是仙池矿泉饮品有限公司问题不属实。该企业于1980年建厂,占地面积1.64万平方米,设计产能10万吨/年,生产线6条,主要产品包括重碳酸矿泉水、偏硅酸矿泉水。2020年产量8875吨,产值2052万元;2021年1-10月产量8409吨。该企业采用太阳能供热,生产废水主要是洗瓶水,污染物含量低,该厂区排水管网接入城区排水管网,生产废水和生活废水都进入五大连池风景老镇污水处理厂进行集中处理。在历年的执法检查和2021年12月24日现场检查中,均未发现向药泉湖排污行为。二是“附近农田产生的农药、化肥等残留随雨水流入药泉湖,对药泉湖造成污染”不属实。经调查,该处青泉村集体农田土地地势较为平坦,不存在向药泉湖排水的沟渠或雨水流淌形成的沟壑。目前没有证据表明农田使用农药对药泉湖造成了污染。该农田主要种植大豆,生长期内只一次性用药,主要在苗前封闭除草使用,在农田除草等施药作业中,积极使用约翰迪尔2104等先进施药机械,配备节药喷头,推进农药减量措施的应用,有效减少了农药浪费,降低农药用量。加之农田距离药泉湖较远,没有沟渠与药泉湖相连,不具备对药泉湖产生面源污染的条件。另外,药泉湖是上世纪六十年代建设的人工湖,非国控省控断面,未有要求需要进行系统监测。2021年9月委托第三方对药泉湖水质监测,监测主要指标为溶解氧、高锰酸盐、化学需养量、生化需养量、氨氮等指标,符合3类水体标准。





已办结



3

X2HL202112230009

1.举报人认为北安市养殖行业对乌裕尔河水质造成影响,并导致乌裕尔河水质恶化为劣五类。

2.举报人认为北安市污水处理率未到100%,还有部分乡镇的生活污水没有得到收集和处理。

黑河市

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题:“北安市养殖行业对乌裕尔河水质造成影响,并导致乌裕尔河水质恶化为劣五类。”

(一)基本情况

乌裕尔河在北安市域内流域面积2760km2,干流河长98km。流经北大荒集团北安分公司的赵光农场、红星农场和北安市赵光镇北河村、东胜乡东民、东利、东胜村、城郊乡长青、向前村等。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

经查,乌裕尔河途经流域内乡镇村屯有规模养殖场3个,分别为赵光农场犇鑫奶牛养殖专业合作社,现有奶牛存栏1220头;赵光镇北河村宝成奶业合作社,现有肉牛存栏头94头;东胜乡东利村洪权养猪合作社,现有生猪存栏76头。3个规模养殖场都配套建设粪污处理设施且正常运行,粪污经堆肥腐熟发酵后就近还田,签订粪污消纳协议,建立还田台账。途经流域内乡镇、农场为村屯散养户建设粪污集中收集点6个,粪污腐熟发酵后由村屯进行统一还田。国家在乌裕尔河上设立了水质监测国考断面,聘请第三方定期进行采样监测,从监测反馈的结果看,乌裕尔河水质为三类或四类。

第二个问题“北安市污水处理率未到100%,还有部分乡镇的生活污水没有得到收集和处理。”

(一)基本情况

北安市建成区面积为2298万平方米,居住用地面积451万平方米,公共管理与服务用地面积110万平方米,商务服务设施用地面积161万平方米,工业用地614万平方米,物流用地273万平方米,道路与交通用地399万平方米,公用设施用地42万平方米,绿地与广场247万平方米。现有楼房区面积398万平方米,平房区面积53万平方米,10943户,无人居住平房达到60%。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

经查,北安市城区现有的排水管网北至新生监狱、南至火车站、东至健康产业园、西至202国道,排水管道总长134.1公里,主干线管径DN600-DN1800,支干线管径DN300-DN600。排水系统以合流制为主(健康产业园含少量分流制),分别通过以下两个排水系统排放:一是市政排水系统,主要是铺设在城市中心地带的排水管道,将生活污水收集通过排水系统排入向前污水处理厂;另一系统是城市东部健康产业园组成的工业、生活排水系统,排入健康产业园长青污水处理厂。目前楼房8万平方米、平房区53万平方米,未接入市政管网。经测算,北安市污水年排放量937万立方米,污水年处理量927万立方米,处理率为98.9%,符合《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(发改环资[2016]2849号文件)“城市污水处理率达到 95%,其中地级及以上城市建成区基本实现全收集、全处理;县城不低于 85%”的标准。按照《规划》,重点镇通北镇、赵光镇也都建设了污水处理厂,对排入管网的污水做到收集处理,其他乡镇未建(除重点镇外,《规划》对其他乡镇农村污水排放未做硬性要求)。




北安市已将城区剩余的8万平方米楼房排水列入2022年北安市排水管网改造计划,计划投入700万元。正在逐步对棚户区进行改造,对于剩余的53万平方米平房区,在改造过程中建设排水管网排入污水处理厂。

已办结



4

D2HL202112230030

举报人对于受理编号为D2HL202112060014问题的处理结果不满意,举报人认为龙鹏海鲜烧烤城选址不当,不应在居民区开设饭店。

黑河市

大气

经调查,举报情况不属实。

(一)基本情况

合作区龙鹏烧烤店成立于2021年8月3日,类型:个体工商户,统一社会信用代码:92231104MA1CPG1T3D,经营者:王*远。

(二)核实处理情况

经调查,龙鹏海鲜烧烤城位于黑河市合作区龙海路鸿诚名苑1号楼19号门市,经营范围:餐饮服务;食品销售(仅销售预包装食品,不含食用盐),现经营状态:存续,组织形式:个人经营。合作区龙鹏烧烤店原登记名称为“合作区龙鹏快餐店”,于2021年9月10日申请字号名称变更为“合作区龙鹏烧烤店”。黑河市市场监督管理局严格按照《个体工商户登记管理办法》相关规定办理设立、变更登记,发放营业执照,材料齐全,登记程序合法、合规。目前因受疫情影响,龙鹏烧烤店一直未营业。城管执法人员将加强监督,经营者达到餐饮油烟处置标准后,恢复营业。





已办结



5

D2HL202112230008

五大连池市龙镇农场十一队东北侧的3公顷退耕还林林地遭到破坏。

黑河市

生态

经调查,举报情况不属实。

(一)基本情况

该案件反映的“十一队”现更名为龙镇农场第四管理区第二居民组;“3公顷退耕还林地”实际上是指2003年王*峰承包退耕还林地,规划面积是46.86公顷。2021年12月25日至28日,五大连池市林草局、北大荒集团北安分公司和龙镇农场有限公司均派出专业技术人员,组成工作组赴现场开展实地勘察、定点、核实,确定现场造林地内的落叶松、云杉等已郁闭成林,未遭到破坏,不存在举报人反映的3公顷退耕还林地遭到破坏问题。

(二)核实处理情况

2003年开始,原黑龙江省农垦总局下达了退耕还林、荒山荒地造林任务,龙镇农场响应号召开始利用退耕地、荒山荒地进行规划造林。于2003年龙镇农场与承包人王*峰签订了《造林合同》,规划造林面积46.9公顷,地类为国有其他草地,合同期限50年(合同期满清除地上物后收回)。2005年原黑龙江省农垦总局下发了《关于下达黑龙江垦区2005年农业综合开发土地治理项目计划的通知(农总农发字〔2005〕14号)》后,龙镇农场开始实施“北岗小区中低产田改造项目”建设。该项目中农田路部分路段工程因取直需要占用王*峰承包的规划造林边缘部分地块(地类为其他草地),协商后承包人王*峰口头同意了工程建设。龙镇农场实施的北岗小区中低产田改造项目于2004年开工建设,2005年竣工。2007年承包人王*峰向龙镇农场主张修路占地损失补偿,经双方协商再次达成协议:因修路占地面积无法确定,龙镇农场答应以面积3公顷规划造林地给王*峰补偿植树,按照“占补平衡”原则,实际上在与其承包的46.9公顷的规划造林地相接壤处,又划拨4.3公顷荒山地块占补给王*峰植进行造林,双方签订了补充协议,完成了置换地块手续。通过不断补植,直到2010年达到造林验收标准,五大连池市政府颁发了林权证(证号:五市林证字2010第03518号)。因此,不存在举报人反映的3公顷退耕还林地遭到破坏的情况。





已办结





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