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边督边改:中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改公开情况(第十一批)

时间:2021-12-24 16:31:58  来源:黑河市生态环境局

2021年12月14日,我市接到中央第一生态环境保护督察组交办的第十一批群众信访举报案件4件(来电4件)。本批交办的案件中,涉水类案件1件、大气类案件1件、生态类案件1件、其他污染类案件1件(部分案件涉及2种以上污染类型)。

19日,我市向中央第一生态环境保护督察组上报第十一批交办案件办理情况。督查组交办我市的4件举报案件中,办结4件。其中,案件情况属实1件、部分属实1件、不属实2件。

中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

(第十一批 2021年12月23日)

序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

    调查核实情况

  是否属实

处理和整改情况

是否

办结

问责

情况

备注

属实

基本属实

部分属实

不属实

1

D2HL202112130019

北安市东胜乡东利村东安屯东安粮库附近居民区内的养殖户将猪粪倾倒在路边,异味严重扰民。

黑河市

大气,其他污染

经调查,举报情况属实。

(一)基本情况

生猪散养户刘*珍居住在北安市东胜乡东利村东安屯最北街,在自家院内北侧建有100平方米彩钢封闭仓房用于养猪。

(二)核实处理情况

刘*珍为建档立卡贫困户,在自家仓房养殖生猪,与邻居房屋最近距离60米,现有育肥猪6头,仔猪15头,猪舍北侧路边有一处被雪覆盖的长2米、宽1.5米、高0.7米计2.1立方米猪粪污冻堆。




东胜乡东利村建有畜禽粪污集中处理点。目前,粪污已运至村畜禽粪污收集点,进行立行立改。下一步,北安市政府责成村两委班子负责,督促养殖户对粪污做到日产日清,及时运至村内粪污收集点。养殖户两批生猪春节前后全部出栏后不再续养,东胜乡村两级已为该户研究停养后改养大鹅的增收措施,防止返贫。走访周边群众,对处理意见表示满意。

已办结



2

D2HL202112130035

五大连池风景区管委会在东沟子桥处修建拦河堤坝,导致水面上涨,4公顷湿地被淹。

黑河市

生态

经调查,举报情况不属实。

(一)基本情况

信访举报人所指的“拦河堤坝”位于五大连池风景区张通世沟桥东侧,由北段截水坝和南段拦鱼围堰连接而成,北段截水坝长约100米,南段拦鱼围堰呈弧形,长约40米,高约2米,均为砌石结构。拦鱼围堰有两处缺口并设置拦鱼栅。

(二)核实处理情况

一是围堰建设情况。通过与相关部门工作人员和五大连池农场职工调查核实,在2003年五个池子和张通世沟管理权移交至五大连池管委会之前,张通世沟承包人为经营水下养殖业曾设置过拦鱼栅和拦鱼围堰,当时规模较小,以堆石结构为主,也是现存拦鱼围堰雏形。后期不断更换承包人,对拦鱼围堰不断进行加固加高,形成了现在的结构。北段为截水坝,是五大连池风景区交通部门在2019年进行张通世沟桥危桥改造时所建,作用是缓解水流对桥体冲刷,是桥梁设计的一部分;南段弧形拦鱼围堰是张通世沟承包人为拦鱼私自修建。在2019年张通世沟桥改造前,原有老桥只有约40米宽的拦鱼围堰处有水流通过,其余部分为实体,不通水流;改造后修建的截水坝沿原有老桥的实体部分修建,水流也是通过约40米宽的拦鱼围堰,过水区域和水流通行状态没有改变。二是水面上涨情况。张通世沟是五大连池三池子的重要补给水源,受太平洋季风和西伯利亚高压控制,流域内地表径流年内分配极不均匀,10月份以后主要靠流域内的地下水补给,5-9月才由降雨补给,5月份为畅流期。年内径流差别大、年际径流差别也较大,水位存在丰枯交替和连丰连枯现象。目前张通世沟水位及水环境多年来已趋于平稳,不存在水面上涨情况。三是“湿地被淹”情况。举报人所举报位置位于张通世沟河道管理范围内,为五大连池一二三池子,2016年被纳入黑龙江省《湿地名录》内,面积1456.8公顷。《黑龙江省湿地保护条例》第三条“本条例所称湿地,是指常年或者季节性积水、适宜动植物生存、具有一定生态功能、纳入湿地名录的地带或者水域,包括沼泽、湖泊、河流等自然湿地和库塘等人工湿地。”湿地被淹并不违反现行的法律法规。





已办结



3

D2HL202112130008

五大连池市世界地质公园水域内有饲养螃蟹情况,污染公园内水体。

黑河市

经调查,举报情况不属实。

(一)基本情况

信访举报人所举报的养殖螃蟹实施主体为苏州市相城区阳澄湖镇阿庆嫂大闸蟹养殖有限公司。该公司与五个池子水域承包方五大连池风景区日河渔业有限公司签订合作协议,自2019年6月1日起至2027年5月31日止,采取大水面放养方式开展河蟹养殖。日河渔业有限公司2015年3月17日至2027年3月16日承包五个池子,并于2015年4月13日办理五个池子水域滩涂养殖证,养殖证编号为〔2015〕第00001号,养殖水域主要为风景区五个池子,合计面积22.83平方公里,合计蓄水量1.046亿立方米。

(二)核实处理情况

苏州市相城区阳澄湖镇阿庆嫂大闸蟹养殖有限公司2019年6月1日与日河渔业有限公司签署合作协议后开始经营,按照大水面自然放养要求,该公司在2019年一次性投放中华绒鳌蟹幼体200斤(每斤约4-5万只),2020年-2021年均未投放幼体或蟹苗。因日河渔业有限公司违反《渔业法》有关规定,风景区管委会于2020年12月29日依法解除五个池子水域承包合同。结合国家、省市优化营商环境政策要求,根据十部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的意见》第24条“依法保护养殖者权益。稳定集体所有养殖水域滩涂承包经营关系,依法确定承包期。完善水产养殖许可制度,依法核发养殖证。按照不动产统一登记的要求,加强水域滩涂养殖登记发证。依法保护使用水域滩涂从事水产养殖的权利。对因公共利益需要退出的水产养殖,依法给予补偿并妥善安置养殖渔民生产生活”规定,为保障苏州市阿庆嫂大闸蟹养殖公司合法权益,结合中华绒鳌蟹生长周期,经2021年4月27日五大连池风景区四届73次党委会议研究同意阿庆嫂大闸蟹养殖公司继续捕捞已投河蟹,协议期内不再投放蟹苗。

关于举报人所说的饲养螃蟹污染公园内水体的情况不属实。一是大水面“人放天养”养殖方式不产生污染。养殖河蟹污染水质情况主要出现在水产养殖过程中,向养殖水体投喂饵料,导致水体富营养化,造成水质污染。苏州市阿庆嫂大闸蟹养殖公司主要采取大水面“人放天养”放养方式开展河蟹养殖,在养殖期内从未投入饵料及药品,未造成水质污染。二是养殖投苗密度较低。该公司在2019年投放中华绒鳌蟹蚤状幼体200斤,存活率7-8%,预计存活56-80万只,2020年首次回捕9万斤,2021年回捕4万斤。根据苏州市阿庆嫂大闸蟹养殖公司幼体投放密度,相当于每立方水体幼体养殖密度7.56只,符合中国水产科学研究院关于中华绒鳌蟹生态养殖密度的指导要求。三是同域其他水产质量无污染。与河蟹在相同养殖水体中的水产品有五大连鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲫鱼,已于2017年初次进行有机产品认证。根据《认证证书和认证标志管理规则》第五条“有机产品认证证书有效期最长为12个月”,2019年10月下旬由国家农业农村部委托专门机构(北京中绿华夏有机产品认证中心有限责任公司)对五大连池认证有机产品进行采样并出具了认证证书,证书上表明同一水域水产品在抽样检测时未有污染情况。四是不具备自然繁殖条件。由于在淡水中生活长大的中华绒螯蟹每年9-11月生殖洄游,由湖泊进入至河口咸淡水交界处,在2-3月繁殖期交配繁殖,形成抱卵。抱卵期需在咸水中繁育,育成大眼幼体后洄游至淡水水体中。风景区五个池子从北向南流入嫩江支流讷谟尔河,由于周边不具备咸淡水交界条件,无法形成自然繁殖循环,在一个生长周期3年后河蟹将自然消失。不构成外来物种入侵,不会形成生态环境问题。





已办结



4

D2HL202112130005

1.北安市赵光镇未按要求建设生活污水处理设施,导致赵光镇城区内50%的生活污水未经处理直排乌裕尔河。赵光镇九三油脂厂,向附近河内排放生产废水,导致河流恶化为劣Ⅴ类水体。

2.北安市健康产业园区内的象屿生化科技公司废水经处理后达到一级A标准,并排入长青污水处理厂再次进行处理,而长青污水处理厂的排水也执行一级A标准,举报人认为如此处理污水没有意义。

3.北安市杨家乡、东胜乡、海星镇未建设垃圾收储站,导致农村生活垃圾随意堆放,无人清理。

黑河市

其他污染

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:“北安市赵光镇未按要求建设生活污水处理设施,导致赵光镇城区内50%的生活污水未经过处理直排乌裕尔河。赵光镇九三油脂厂,向附近河内排放生产废水,导致河流恶化为劣V类水体”。

(一)基本情况

北安市赵光镇与农垦北安分公司赵光农场场部紧密相邻。目前,赵光农场常住人口约13000人,赵光镇常住人口约2500人,总人口15500人,其中平房区7100余人、楼房区8400余人。赵光镇现有1座污水处理厂,位于赵光镇东部、赵光农场为民路与绥北路交叉口的西北角。九三食品(北安)有限公司位于赵光农场6委90栋1号,该厂于2002年5月开工建设,2002年12月建成投产,配套建设日处理能力1000吨的污水处理站同步投入使用,污水处理站采用物化+生化处理工艺。该企业主要产品为豆油和豆粕,年产量20万吨,日产生活污水约50吨。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:2021年12月14日接到信访转办件后,北安市委、市政府高度重视,立即启动市领导包案机制。赵光镇内现有1座日处理2500吨生活污水处理厂,采用CASS处理工艺,执行一级B排放标准,2013年12月建成投入使用。2013年5月15日,赵光镇与赵光农场签订污水处理项目合建运营合同书,赵光镇生活污水由该污水处理厂进行处理。目前该污水处理厂每天平均处理居民及商饮服等生活污水约1500吨,污水已实现了应收尽收,达标排放。九三食品(北安)有限公司生产废水经厂区污水处理站处理达标后,排入氧化塘,污水处理站安装了在线监控设施,并与黑河市生态环境局联网,实时上传监测数据;2021年12月16日,委托黑龙江凌霄环境监测有限公司监测,COD 48毫克/升,氨氮0.366毫克/升,污水处理站出水水质能够达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准;乌裕尔河宝泉镇(上)断面监测结果显示,水质可达到Ⅲ-Ⅳ类标准。

第二个问题办理情况:“北安市健康产业园区内的象屿生化科技公司废水经处理后达到一级A标准,并排入长青污水处理厂再次进行处理,而长青污水处理厂的排水也执行一级A标准,举报人认为如此处理污水没有意义”。

(一)基本情况

北安象屿金谷生化科技有限公司位于黑龙江北安经济开发区黑河(北安)健康产业园内,2016年11月建成投产,设计年加工玉米60万吨,主要产品为玉米淀粉。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:北安象屿金谷生化科技有限公司2016年11月建成投产,配套建设处理能力4000吨的污水处理站(在线监控与黑河市生态环境局联网)同步投入使用,污水处理站采用A2O+MBR处理工艺。2016年11月至2018年11月,企业污水处理站出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准,处理达标后污水排入乌裕尔河。2018年9月30日健康产业园区长青污水处理厂建成正式投入运行,设计处理能力10000吨,采用A2O+深度处理工艺,出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。北安象屿金谷生化科技有限公司按照《淀粉工业污水污染物排放标准》(GB25461-2010)间接排放污水至黑河(北安)健康产业园污水管网,由长青污水处理厂进行处理,达到一级A排放标准后排入乌裕尔河。

第三个问题办理情况:“北安市杨家乡、东胜乡、海星镇未建设垃圾收储站,导致农村生活垃圾随意堆放,无人清理”。

(一)基本情况

根据《北安市市域农村生活垃圾治理和设施规划(2019-2035年)》(以下简称《规划》)全市62个行政村,每个行政村设置农村生活垃圾分拣中心1个,共计62个,其中:新建60个,利用原有垃圾中转站2个。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:北安市杨家乡、东胜乡、海星镇共有18个行政村,根据《规划》,新建农村生活垃圾分拣中心17个,利用原垃圾中转站1个。其中:杨家乡7个村,新建农村生活垃圾分拣中心6个,利用原垃圾中转站1个;东胜乡5个村,新建农村生活垃圾分拣中心5个;海星镇6个村,新建农村生活垃圾分拣中心6个。2020年10月份建并投入使用,各乡镇配有保洁队伍,生活垃圾收集转运工作稳定运行,举报3个乡镇未建设垃圾收储站情况不属实。由于受疫情防控和冰雪天气的影响,存在个别村屯生活垃圾清理不及时的情况,举报农村生活垃圾随意堆放,无人清理情况基本属实。目前已整改完毕。





已办结





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