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边督边改:中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改公开情况(第九批)

时间:2021-12-22 15:54:23  来源:黑河市生态环境局

2021年12月12日,我市接到中央第一生态环境保护督察组交办的第九批群众信访举报案件3件(来电3件)。本批交办信访案件中,涉大气类案件1件、生态类案件1件、噪声类案件1件(部分案件涉及2种以上污染类型)。

16日,我市向中央第一生态环境保护督察组上报第九批交办案件办理情况。督察组交办我市的3件举报案件中,已办结2件、阶段性办结1件。其中,基本属实1件、部分属实2件。

我市针对第九批交办案件调查发现的违法行为,采取了责令整改、立案处罚、问责等措施。其中,责令整改并立案处罚1家、罚款金额2300元、问责1人。

中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

(第九批 2021年12月21日)

序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

   是否属实

处理和整改情况

是否

办结

问责

情况

备注

属实

基本属实

部分属实

不属实

1

D2HL202112110070

1.北安市长水河农场存在燃煤锅炉,煤烟严重,气味大,农场区内生活污水未经处理,直排木沟河,距场区2公里的垃圾坑内堆放大量放垃圾,臭味严重。

2.北安市山口湖国家级自然生态保护区内,有人盗伐树木,非法采砂,目前,采砂留下的沙坑已被土方掩埋。

黑河市

大气

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:“北安市长水河农场存在燃煤锅炉,煤烟严重,气味大,农场区内生活污水未经处理,直排木沟河,距场区2公里的垃圾坑内堆放大量垃圾,臭味严重。”

(一)基本情况

长水河农场(全称长水河农场有限公司,以下简称长水河农场)是黑龙江北大荒农垦集团总公司北安分公司下属农场,区域总面积80.1万亩,常住人口5300人。农场居民冬季供暖由长水河农场丰恒供热有限公司负责,现有1台20蒸吨备用锅炉,2010年建成投入运行,1台40蒸吨燃煤锅炉,2011年建成投入运行。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

长水河农场燃煤供热锅炉煤烟严重,气味大情况基本属实。长水河农场丰恒供热有限公司2017年建设脱硫脱硝设施,脱硫采用双碱法,脱硝采用尿素法。其中40蒸吨为日常供热用锅炉,20蒸吨为备用炉。企业办理了环境影响评价审批手续,并进行了环保验收,取得了排污许可证(排污许可证编号9123300507776898G001R)。2021年3月,黑河市北安生态环境局进行随机执法检查,发现长水河农场丰恒供热有限公司污染防治设施运行不稳定,委托黑龙江省洪泽检测评价有限公司开展执法监测,监测结果为:颗粒物96毫克/立方米,二氧化硫浓度560毫克/立方米,氮氧化物浓度124毫克/立方米,颗粒物和二氧化硫浓度超过《锅炉大气污染物排放标准》限值(颗粒物为80毫克/立方米、二氧化硫为400毫克/立方米、氮氧化物为400毫克/立方米)。黑河市北安生态环境局于2021年4月13日依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条对长水河农场丰恒供热有限公司下达行政处罚告知书(北环罚告004号),拟对长水河农场丰恒供热有限公司罚款10万元。6月4日下达行政处罚决定书(北环罚2021004号),决定对北安长水河农场丰恒供热有限公司罚款10万元(已缴纳),并要求企业加强污染防治设施运行管理,保证污染物达标排放。2021年10月15日,黑河市北安生态环境局执法检查发现企业脱硫罐损坏,无法使用,针对此种情况对其下达了《责令改正违法行为决定书》,要求其完善脱硫脱硝除尘设施,并没有进行现场监测。目前企业已按照要求开展前期工作,编制了可研报告,申请了建设资金,并承诺在下个取暖期前完成。12月12日,黑河市北安生态环境局赴现场进行调查核实,发现其旋风除尘器正常运行,脱硫设施未运行(已损坏),未进行现场检测。

长水河农场生活污水直排情况属实。长水河农场(长水河农场有限公司)没有生活污水处理设施,每天生活污水量约230吨,直接排入自然沟渠蒸发,未流入河流。木沟河不在长水河境内。2021年9月15日,长水河农场(长水河农场有限公司)委托黑龙江土友生物科技有限公司编制了《长水河农场生活污水处理项目技术方案》,自筹资金330万元新建一座日处理能力300吨污水处理站,目前污水处理站正在建设地基,已完成基坑,正在建设基地,污水处理一体化设备在2021年12月28日前进场安装,能够在合同约定的2022年1月30日前完工。

长水河农场生活垃圾大量堆放,臭味严重不属实。2021年10月6日,长水河农场(长水河农场有限公司)与北安市城市生活垃圾处理场签订转运协议,将新产生的垃圾转运到北安市生活垃圾处理站进行终端处理。同时投资300万元对存量垃圾进行原位治理,2021年12月20日完成封场。

第二个问题办理情况:“北安市山口湖国家级自然生态保护区内,有人盗伐树木,非法采砂,目前,采砂留下的砂坑已被土方掩埋。”

(一)基本情况

举报人所称的“北安市山口湖国家级自然生态保护区”实为黑龙江山口省级自然保护区,成立于2002年,面积99489.9公顷,保护区辖五大连池市、北安市、长水河农场有限公司和龙江森工集团沾河林业局有限公司等,其中保护区在北安市境内面积14700公顷,主要包括长水河农场有限公司长水河农场(以下简称长水河农场)和部队农副业基地。此次举报案件地点位于长水河农场,在黑龙江山口省级自然保护区实验区内。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

盗伐树木问题情况属实。长水河农场职工于**于2021年9月15日在长水河农场第六区第三组盗伐林木19棵。2021年9月22日,北安市林草局依据《中华人民共和国森林法》第七十六条规定,已对违法行为人于**处以盗伐林木价值五倍罚款,共计1005.4元(罚款已缴纳),并限期于2022年5月底前补植补造盗伐林木三倍的苗木。2021年10月8日,中共长水河农场纪律检查委员会对长水河农场第六管理区主任欧**进行了诫勉谈话(长纪诫决〔2021〕3号)。

非法采砂问题情况属实。长水河农场职工孙**于2021年9月初在长水河农场第六区第三组北侧砂坑内,非法采挖11车共200立方米土砂,用于修缮田间路。采砂区域为多年形成的旧砂坑,所采土砂未流入市场,无买卖行为。举报人反映的“采砂留下的砂坑已被土方掩埋”,是长水河农场为完成砂坑治理,于2021年10月25日对砂坑覆土并封闭砂坑入口,为2022年春季恢复植被做好准备。




第一个问题:1.12月20日,黑河市北安生态环境局委托黑龙江凌霄环境监测有限公司进行现场监测,待结果出来后予以补充监测数据。

2.12月13日,委托黑龙江凌霄环境监测有限公司依据《空气质量恶臭的测定》(GB/T14675-1993)对垃圾场臭气进行现场监测,上风向未检出,下风向点位1数值为17、下风向点位2数值为17、下风向点位3数值为18,全部低于标准值20。此时正值冬季,气温低,感官无异味。

第二个问题:北安市自然资源局依据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》,于12月14日对孙**处以2300元罚款,并要求其向长水河农场交纳修复保证金10万元,保证在2022年5月底前完成此砂坑的生态修复工作。黑河市五大连池生态环境局、五大连池市林业和草原局已经对黑龙江山口省级自然保护区管理机构下达了限期恢复植被通知。

阶段性办结

党内警告1人


2

D2HL202112110034

黑河市爱辉区华林路与中央街交口(林业十区2号楼附近),每天凌晨3点有多辆大货车开始作业,噪音严重扰民,且大货车废机油污染周边土地。

黑河市

噪音,土壤

经调查,举报情况基本属实。

(一)基本情况

黑河市爱辉区桦林路中央街与兴安街之间两栋居民楼前动迁后待绿化的空场地内,有五台大型车辆在此处夜间临时停放和启动驶离。车辆不在此处施工作业,地上无机油污染现象。

(二)核实处理情况

经调查,举报人反映的地点为桦林路中央街与兴安街之间两栋居民楼前动迁后待绿化的空场地内,有五台大型车辆在此处夜间临时停放和启动驶离。该车不在此处施工作业,地上无机油污染现象。12月18日委托黑龙江省黑河生态环境监测中心对昼间噪声进行监测,监测结果分别为50.3dB(A)、53.9dB(A)、49.1dB(A),低于《黑河市城市声环境功能区划分技术报告》4A类排放限值。若夜间货车同时启动,不排除噪声超过声环境功能区限值的可能。




为了保障居民的正常生活,黑河市城市管理综合执法局和黑河市公安交通警察支队已将大型车辆移至西郊农科研道路东侧临建大型车辆停车场停放,并在桦林路中央街与兴安街之间两栋居民楼前设立了中型以上货车、低速货车、专项作业车禁停标志。通过走访调查,桦林路中央街与兴安街之间两栋居民表示满意,群众反映问题已得到解决。

已办结



3

D2HL202112110002

1.黑龙江省水利水电集团有限公司,以防汛名义在逊克县逊別拉河非法采砂,导致水土流失,并在逊克县松树沟的山峰内挖山,毁林毁草。

2.逊克县城投公司在逊克县抽取居民家鱼池中的沙子,导致水土流失。

黑河市

生态

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:(“黑龙江省水利水电集团有限公司,以防汛名义在逊克县逊别拉河非法采砂,导致水土流失,并在逊克县松树沟的山峰内挖山,毁林毁草。”)

(一)基本情况

经核实,信访案件反映的黑龙江省水利水电集团有限公司应为黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司,是黑龙江省水利水电集团独资子公司。采砂地点在逊克县松树沟乡北镇村北2000米左右逊别拉河内。

(二)核实处理情况

逊别拉河违法采砂问题属实。2021年9月23日,逊克县水务局接到逊克县公安局转办的逊别拉河有盗采砂石案件后,县水务局执法人员现场调查发现,黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司无审批手续,从河道采砂300余立方米。执法人员当即责令其停工,要求将现场恢复原状。2021年9月29日,逊克县水务局对黑龙江水利水电第一工程有限公司没有审批手续从河道取砂,依据《黑龙江省河道管理条例》第二十九条规定,对该公司进行行政处罚人民币3万元,已办结。导致水土流失问题不属实。2021年12月13日和14日,逊克县水务局工作人员通过现场踏查,确认盗采砂石现场已恢复原状,并通过无人机对易发生盗采的河流区域进行巡查,无采砂造成水土流失的现象。

毁林毁草问题不属实。信访举报毁林毁草问题为逊克县2020松树沟生态高标准农田建设项目建设临时使用林地,已办理使用林地手续,林地保护利用规划数据显示为林辅用地,地上无森林和草原等植被,不涉及毁林毁草。2020年逊克县松树沟乡启动松树沟生态高标准农田建设项目。2020年12月22日,该项目施工方逊克北方建筑投资有限公司向逊克县林业和草原局提交了《关于逊克县2020年松树沟生态高标准农田项目使用林地的申请》,并提供了立项文件、可行性研究报告等临时占用林地审批材料。2020年12月23日,逊克县林业和草原局进行现场查验,对临时征占用林地位置进行确定,出具了《使用林地现场查验表》。核查林地为Ⅲ级保护林地,林地保护利用规划数据显示为林辅用地。2020年12月23日—12月30日,逊克县林业和草原局对该临时征占用林地进行公示。公示无异议后,2021年1月6日,逊克县林业和草原局出具了《关于逊克县2020松树沟生态高标准农田临时项目的行政许可决定》(逊林地许准〔2021〕1号),同意逊克北方建筑投资有限公司使用新立林场松树沟营林区9林班1小班,远征营林区27林班3小班,三间房林场库尔滨营林区12林班2小班、65林班4小班、5小班林地,林地面积11.7857公顷,使用林地期限为1年,并于使用林地期满后恢复临时使用林地的林业生产条件。2021年1月7日,逊克北方建筑投资有限公司按规定缴纳了森林植被恢复费,林地补偿费。项目临时征占用林地审批手续合法合规。挖山情况属实。经逊克县政府研究决定,上述临时征占用林地作为取料场,为2020年逊克县松树沟乡高标准农田项目供料,取得相关审批手续。

第二个问题办理情况:(“逊克县城投公司在逊克县抽取居民家鱼池中的沙子,导致水土流失。”)

(一)基本情况

逊克县城投公司下属逊克北方建筑投资有限公司,2017年11月7日注册成立,营业执照经营范围:对城市基础设施和房地产行业进行投资,建筑用砂、建筑用花岗岩开采、销售。实际经营业务:逊克县建筑市场所用砂石开采及销售工作。逊克县水域丰富,境内有黑龙江及大小河流123条,天然河岔、泡泽众多,全县签定的水面养殖承包合同共387份。但一直未做清淤清理,部分鱼池淤堵、行水不畅、水底立面较高、抗冻性差等问题严重。逊克县政府决定在养殖户自愿的基础上,由逊克北方建筑投资有限公司对鱼池进行清淤,淤泥用于肥田,砂石用于公益事业项目建设。

(二)核实处理情况

逊克县城投公司在逊克县抽取居民家鱼池中的沙子问题属实。2020年度逊克县公益建设类重点项目较多,对砂石的需求量较大。为解决群众对鱼塘清淤和重点项目建设砂石两方面需求,逊克县政府委派逊克县城投公司对群众反映较多的鱼塘进行实地踏查,根据鱼塘承包人意愿,由逊克县城投公司下属逊克县北方建筑投资有限公司负责对部分勘察过的鱼塘进行清淤,清淤后的淤泥用于肥田,清淤后的砂石用于逊克县的公益事业重点项目建设。在实地踏查的基础上,2020年,逊克县政府根据黑龙江省质量技术监督局发布的《鱼类越冬技术操作规程》(《黑龙江地方标准》DB23/T131-1991)、《鱼病预防技术规程》(DB23/T148-1992)等标准,委托逊克县北方建筑投资有限公司对16个鱼塘(点)进行清淤,其中干岔子乡9个、奇克镇5个、车陆乡1个,新立林场1个。清淤工作当年完成,此后未再清理。

导致水土流失问题不属实。清淤完成后,逊克县自然资源和农业农村部门对清淤地点进行了抽查,抽查中未发现清淤后的泡泽(鱼池)边界图斑变化,未发现水土流失现象。2021年12月12日,接到信访转办案件后,逊克县委县政府高度重视,组织有关部门成立工作专班,深入到鱼池清淤地点进行实地勘察和走访调查。经过实际查验,工作组未发现鱼池周围边界变化,未发现水土流失情况。




逊克县政府责成逊克县农业农村、自然资源部门于2022年开春大雪融化后,再次进行现场核查,如发现问题将及时处理。同时,落实好鱼池经营者主体责任和政府部门监管责任,关注是否存在水土流失现象。

已办结





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