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边督边改:中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改公开情况(第六批)

时间:2021-12-19 17:56:59  来源:黑河市生态环境局

2021年12月9日,我市接到中央第一生态环境保护督察组交办的第六批群众信访举报案件6件(来电4件、来信2件)。本批交办的案件中,涉大气类案件3件、生态类案件1件、其他污染类案件2件(部分案件涉及2种以上污染类型)。

15日,我市向中央第一生态环境保护督察组上报第六批交办案件办理情况。督察组交办我市的6件举报案件中,办结案件4件、阶段性办结2件。其中,案件情况属实2件、基本属实3件、不属实1件。

中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

(第六批 2021年12月18日)

序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

   是否属实

处理和整改情况

是否

办结

问责

情况

备注

属实

基本属实

部分属实

不属实

1

D2HL202112080070

北安市赵光镇93油脂赵光分厂,有20多座“钢板仓”,其中,部分“钢板仓”无环评审批手续,作业时噪音与粉尘污染严重,且厂区污水随意排放,垃圾随意丢弃在厂区后门处,异味较大。

北安市

大气,水,土壤

经调查,举报情况基本属实。

(一)基本情况

举报人所举报的“北安市赵光镇93油脂赵光分厂”为黑龙江九三油脂有限责任公司北安分公司,位于赵光农场6委90栋1号,2002年建厂,该企业主要生产大豆油及豆粕为主,年产量20万吨。分2个批次建设了20座单仓容量5000吨的大豆储存钢板仓。

(二)核实处理情况

调查处理情况:2021年12月9日接到信访转办件之后,北安市委、市政府高度重视,立即启动市领导包案机制,责成黑河市北安生态环境局会同赵光镇政府对反映的问题进行实地调查。12月14日,黑河市生态环境局组成工作组进行了提级办理。2002年,黑龙江省农垦总局环境保护局以黑垦环复〔2002〕3号文件批复黑龙江九三油脂有限责任公司北安分公司技术改造项目环境影响报告书。2006年12月,黑龙江省农垦总局环境保护局以黑垦环验〔2006〕4号批复了项目验收报告。企业申领了排污许可证,许可证编号91231181MA1C4M6K37001Q。一是举报人反映的“有20多座“钢板仓”其中,部分“钢板仓”无环评审批手续,作业时噪音严重问题”与受理编号为D2HL202112070020号(省内编号222)为同一个举报内容,经调查情况不属实。二是粉尘污染严重问题不属实。企业在原粮卸车过程中,设置了钢罩棚装置,产生的粉尘基本回收,工作组在场区现场检查也未见粉尘,聘请黑龙江凌霄环境监测有限公司对其粉尘进行监测,监测结果:总悬浮颗粒物上风向0.138毫克/立方米,下风向点位1为0.153毫克/立方米、点位2为0.155毫克/立方米、点位3为0.158毫克/立方米,均低于《大气污染物综合排放标准》中规定的总悬浮颗粒物限值1毫克/立方米。三是污水随意排放不属实。企业建设了污水处理站,日处理能力1000吨,处理工艺为物化和生化相结合。企业每天产生生产污水约500立方米,生活污水60立方米,全部送污水处理站进行处理,现场检查污水处理站正常运行,每月监测数据都不超标,设置了在线监测系统。企业每个月对废水和废气开展自行监测,2021年共监测11次,各项污染物符合排放标准。四是垃圾随意堆放问题属实。




现场检查发现在厂区围墙北门外位置有少量建筑垃圾,企业立行立改,进行了清运。

已办结



2

X2HL202112080031

五大连池风景区管委会在二池子和三池子之间修建拦河堤坝,导致湖边树木被水浸泡,造成大片树木死亡。

五大连池市

其他污染

经调查,举报情况基本属实。

(一)基本情况

信访举报人所举报的堤坝为五大连池风景区二池子和三池子间游览栈道北侧三池子中的拦鱼围堰,不是贯通三池子横断面的拦河坝,拦鱼围堰长度约15米,高约0.4米,呈弧形,砌石结构。该拦鱼围堰丰水期看不见坝顶,枯水期水面基本与坝顶持平,对水位无影响。举报人所说的被淹死亡树木位于三池子支流张通世沟北侧,位于拦鱼围堰上游。

(二)核实处理情况

调查处理情况:2021年12月9日,接到信访转办件之后,五大连池风景区党委立即责成林业、水务等单位对信访反映的问题进行实地调查核查。一是举报人在林业部门取得林权证面积为10.3公顷,被淹树木超出林权证划定范围,属私自种植,且种植位置位于二、三池子上游张通世沟(五大连池支流)河道管理范围内,存在丰水年份或每年丰水期被淹的现象。二是二、三池子之间的拦鱼围堰位于举报人种植树木处的下游,两处距离约6.6公里,拦鱼围堰水位低于种植树木处水位,与举报人种植树木被淹及树木死亡无直接因果关系。举报人已多次向上级有关部门上访,五大连池风景区林业和草原发展中心、五大连池风景区水利事务服务中心依据《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条规定,联合定性为无理访。举报人向法院提起了两次诉讼均被驳回。第一次起诉湖区管理处侵权,五大连池市人民法院以(2020)黑1182民初1376号,“原告举证不能”予以驳回;第二次起诉焦得布林场,要求予以水淹林木补偿,五大连池市人民法院以(2021)黑1182民初1560号,“原告享有使用权的林地没有发生变化”予以驳回。





已办结



3

X2HL202112080028

嫩江市前进镇繁荣村合作社烘干塔烟尘和噪音严重扰民。

嫩江县

大气,噪音

经调查,举报情况不属实。

(一)基本情况

信访人反映的粮食烘干塔位于嫩江市前进镇繁荣老村南侧,为嫩江市维民生态农业综合种植专业合作社所有,法人代表管*沪,统一社会信用代码为93231121352247322Y。该粮食烘干塔于2016年建设,日处理能力500吨,生产时间为每年10月中旬至11月中旬。

(二)核实处理情况

调查处理情况:本案件与第2批案件(受理编号D2HL202112040036、省内编号28)为同一案件。2021年12月5日,接到中央第一生态环境保护督察组转办信访案件后,嫩江市委主要负责同志立即组织召开专题会议并要求主管副市长带领黑河市嫩江生态环境局负责同志赶赴现场实地核查。2021年12月15日,黑河市生态环境局组成工作组进行提级办理。经现场调查,该企业处于正常生产经营状态,污染防治设施正常运行。该企业于2015年11月办理环评审批手续,2021年10月完成除尘设施安装工作,新建脉冲式布袋除尘器一套,已安装进料口、出料口防尘罩,对风机等产生噪声设施进行封闭,并完成环境保护竣工验收,但企业未办理排污许可证。由于疫情原因,企业聘请第三方监测机构不能到厂,该企业只进行了排污许可登记,未按简化管理要求办理排污许可证,嫩江生态环境局已对企业未办理排污许可证问题完成立案调查,进入案审程序。场区面积约27740平方米,场区中间堆存玉米1.2万吨。场区东南侧距粮食烘干塔100米处有一座平房,面积96平方米,夫妻2人居住,房主是建档立卡贫困户范*昌。调查组现场走访范*昌家,院内未见粉尘。又至企业东侧距离最近的4户居民了解,周围环境没有粉尘。黑河市嫩江生态环境局工作人员于2021年12月6日早7时对烘干塔生产时产生的噪声进行监测,噪声值为55.4dB,监测结果符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)标准。环评报告中未体现卫生防护距离具体要求。经黑河市嫩江生态环境局监测站对粉尘污染物进行监测,监测结果为厂区外北0.631毫克/立方米、厂区外西南0.758毫克/立方米、厂区外南0.884毫克/立方米、厂区外东南0.884毫克/立方米,均低于《大气污染物综合排放标准》中规定的总悬浮颗粒物限值1毫克/立方米。今后我市将对该企业及同类企业加强日常监管。




黑河市嫩江生态环境局对企业违反排污许可有关规定,进行立案处罚,企业在取得排污许可证后方可恢复生产。

已办结



4

D2HL202112080027

逊克县干岔子乡兴隆村东侧村民杜*莉家养殖一百余头猪,异味严重扰民。

逊克县

大气

经调查,举报情况属实。

(一)基本情况

自1993年起,杜*莉一家在干岔子乡兴隆村居住,同时养殖生猪,猪舍为占地72平方米的苯板房。

(二)核实处理情况

调查处理情况:2021年12月9日,接到信访转办件后,逊克县委、县政府高度重视,成立工作组对反映的问题进行实地勘察和走访调查。杜*莉家猪舍长16米、宽4.5米,总面积为72平方米。经县、乡畜牧部门测算,最大养殖数量应在40—50头之间。2021年度,乡畜牧部门为杜*莉家出栏检疫生猪12头,目前生猪存栏29头。杜*莉家养殖生猪年出栏数量达不到规模以上标准,属于普通散养户。通过进入信访人庭院实地感受,虽然目前冬季气温较低,圈舍气味无法飘散,但综合考虑圈舍与信访人房屋相距仅25米,中间没有任何遮挡设施,夏季猪舍窗户打开通风,必然会产生较大气味,加之养殖户粪污处理不及时,确实会对信访人生活产生影响。




逊克县政府责成村两委班子负责,即日起督促养殖户对粪污做到日产日清,并运至村外定点沤肥。县畜牧繁育中心帮助联系购买猪粪除臭剂,最大限度降低圈舍气味。待明年春季能够施工后,养殖户封闭朝北方向窗口并在两户中间靠近圈舍一侧建设钢架铁皮围挡,阻隔粪污气味飘散。在该村建设集中堆肥点,切实解决散户养殖粪污堆放问题。周边群众对上述解决方案表示满意。

阶段性办结



5

D2HL202112080008

黑河市爱辉区四嘉子乡大乌斯力村的山上一采石场,违法占用耕地,且采石场货车运输石材时,扬尘污染严重,导致村民庄稼被污染。

爱辉区

生态,大气

经调查,举报情况基本属实。

(一)基本情况

采石场为黑河市宝库石业有限责任公司,2007年9月取得采矿许可证,该采石场位于大乌斯力村南面,沿途道路周边20米范围内有耕地150亩,道路为砂石路面,该采石场目前已停工。

(二)核实处理情况

该采石场采矿许可证已于2016年11月25日到期,已停止开矿,现场运输石料是黑河铁路提速工程40米红线范围内削坡产生石料,用于铁路提速工程建设,已办理工程用地手续,不存在违法占用耕地问题。据企业介绍,砂石运输车辆已进行封闭,并对道路和场区定时洒水降尘,但综合现场情况和走访周边种植户的情况来看,周边道路均为砂石路,会存在一定程度扬尘。




企业承诺开工后将进一步落实各项污染防治措施,防止扬尘污染周边耕地。下一步,爱辉区委、区政府将进一步落实责任,加强安全生产和环境保护监管,督促企业落实污染防治措施,及时维修道路,坚决避免发生环境污染问题,坚决维护好群众利益。周边群众对处理意见表示满意。

已办结



6

D2HL202112080006

黑河北安市赵光镇建疆红社区邮局后院有一处养殖场,养殖狐狸和貉,污染周边环境。

北安市

其他污染

经调查,举报情况属实。

(一)基本情况

赵光镇建疆红社区邮局后院居民区内现有一处养殖场所,占地面积832平方米,主要饲养狐狸和貉,现存栏154只。

(二)核实处理情况

调查处理情况:2021年12月9日接到信访转办件之后,北安市委、市政府高度重视,立即召开专题会议,启动市领导包案机制,组织有关部门成立工作专班,进行现场调查核实。该养殖户在居民区内自有院落采用铁笼露天饲养狐狸和貉,产生的粪污使用电动三轮车定期清运至农田,未在院内和周边堆放。12月12日,聘请黑龙江凌霄环境监测有限公司对养殖场所进行现场监测,臭气浓度监测结果为上风向未检出;下风向点位1为12、点位2为14、点位3为15,低于《畜禽养殖业污染排放标准》(GB 18596—2001)中规定的集约化畜禽养殖业恶臭污染物排放标准值70。经走访附近居民了解到,夏季气温高时异味明显,对居民生活影响较大。




为解决异味扰民问题,北安市政府为养殖户提供一处适合饲养场所,要求养殖户于2022年2月28日前搬迁至新场所饲养。在搬迁之前由赵光镇政府督促其对粪便做到日产日清,运送到集中粪污收集点腐熟发酵后还田。

阶段性办结





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